江苏取消101座船闸收费（经济聚焦·降低物流成本在行动）

5月25日，京杭大运河(jīnghángdàyùnhé)江苏宝应段，船舶穿行(chuānxíng)其间。沈冬兵摄（影像中国） 中央(zhōngyāng)经济工作会议提出，实施降低全社会物流成本专项行动。 水运具有运量大(dà)、成本低等(děng)优势，对降低全社会物流成本有支撑保障作用，也是江苏省发展的突出优势。 2024年，江苏全省(quánshěng)(quánshěng)水路货运量占综合货运量比重达到38%，高出全国(quánguó)平均水平约22个百分点。江苏内河航道货运量达7.4亿吨，全省内河港和海港的港口货物吞吐量36.1亿吨，居全国第一。 今年2月24日，江苏省发展改革委、省财政厅(cáizhèngtīng)等部门联合发文，定于今年5月1日起，取消江苏境内101座船闸(chuánzhá)收费，新建船闸不再收费。日前，记者走访了淮安、连云港、南通等地(dì)，看取消船闸收费后各方的获得感(gǎn)。 预计年减免(jiǎnmiǎn)收费2亿元 夜色深沉，海风将浪推到南通市吕四(lǚsì)渔港码头，水花拍打在石板上发出“哗哗”的响声。5月虽是休渔季，但渔民们都(dōu)没闲着(zhe)，修补渔网、增添设备、打理船务，每个人都在为3个多月(duōyuè)之后的开海做着准备。 吕四渔港船闸(chuánzhá)是本次取消(qǔxiāo)收费的(de)101座(zuò)船闸中唯一的渔港船闸，接驳海鲜的接鲜船船民成为该船闸取消收费后的最大受益群体。据统计，2024年，吕四渔港全年进出港的船舶数量多达4.11万艘次，全年过闸费用为1386.83万元。 王汉生今年59岁，做的是接鲜生意。在海上，接鲜船往返于(yú)渔船和渔港(yúgǎng)之间，把捕捞到的渔获统一拉回渔港贩售，别看只是接驳海鲜，运营(yùnyíng)成本却不低。 “出(chū)一趟船，涉及油费(fèi)、工人工资、水和冰的费用、船上生活的基本费用和船闸费，一年总成本大概要150万元。”王汉生说，“今年吕四渔港船闸取消收费(shōufèi)对我们而言是特别大的好事。” 调取船闸后台数据可知，王汉生的接鲜船吨位(dūnwèi)为(wèi)188吨，每往返通过船闸（即一个来回）需要缴纳612元的过闸费。“每年一条接鲜船过闸费大概就要交(jiāo)3.2万元，占总体运营成本的2%到3%。”王汉生说，他准备将省下来的钱用于更新升级设备和(hé)提高工人工资。 同样(tóngyàng)是运输(yùnshū)货物，王汉生运的(de)是生猛海鲜，而花玉航运的则是大宗货物。今年是花玉航跑船的第三十一个年头，每次出发前他会和雇主谈好运输费用(fèiyòng)，按货物重量、品类、里程计费。花大哥直言，他会根据取消船闸收费的政策，相应下调运输费。“前段时间，我从(cóng)江苏沿运河向内陆省份跑船，经常是满载去(qù)、半载回。”花玉航介绍，船闸取消收费政策一出，自己货船的空载率降低不少。 据统计，政策实施后(hòu)，预计每年可减少收费2亿元。扬州(yángzhōu)大学中国大运河(dàyùnhé)研究院研究员刘怀玉认为，江苏船闸取消收费对船民或散户运输单位来说，订单会呈现上升态势，有望提升船舶运输的利润空间。 水利部门制定完善(wánshàn)船闸运用方案 花玉航的(de)货船眼下在连云港善南(shànnán)船闸旁边的板浦宝铁内河(nèihé)港码头靠泊，不大的船舱被布置得十分温馨。对于花玉航来说，船就是家，家就是船。“船上用的是接上来的岸电，现在条件比原先(yuánxiān)好很多，船闸岸上的配套服务也很完善。” 智能岸电连通、生活污水处理、固废垃圾回收……近年来，江苏对航运(hángyùn)干线船闸进行了设施升级、技术赋能与绿色转型。如今(rújīn)，部分船闸虽取消收费，但(dàn)服务质量和运行管理水平只升不降。 “除提升基础设施外(wài)，江苏还及时为船民提供实时水位、航道状况、防(fáng)碰撞预警等信息。”江苏省交通运输厅(tīng)港航事业发展中心副主任张爱华介绍。 善南船闸(zhá)东南方向20公里左右，有一所界圩船闸，是四圩港通向盐河运河的(de)必经之路。与善南船闸不同，界圩船闸建设之初就以防洪、排涝和水资源供给为主，通航功能为辅(wèifǔ)。“水利船闸主要分布在支线航道上，作为(zuòwéi)交通(jiāotōng)船闸干线航运的必要补充，在畅通支线航运、提高水运输配能力(nénglì)、发挥水运成网优势等方面起到重要作用。”界圩闸管理所所长彭冲说。 在界圩船闸，调节40厘米的水位需要4个小时的时间。“如果船只抵达闸口才开始放水，那么会增加船只的等待时间。有时(yǒushí)还会(háihuì)出现抵达之后，水文条件不满足过(guò)闸需求，大大降低通行效率。”彭冲介绍，现在界圩船闸组建了一个微信群，船只只要从(cóng)海港码头出发就可以在群里与工作人员(gōngzuòrényuán)联系，船闸会提前放水，以迎接船只通行。 “在汛期或者枯水期(kūshuǐqī)的时候，船闸每日的通行(tōngxíng)条件都会在群里播报，为来往船只提供了极大的便利。”花玉航告诉记者，虽然与(yǔ)交通船闸过闸方式不同，水利船闸同样为船只通行做了不少工作。 江苏省水利厅工程运行管理处副处长郑福寿表示，水利部门在原有服务基础上加强船闸(chuánzhá)的管理和维护，制定完善(wánshàn)船闸运用方案(fāngàn)和各类应急预案，统筹好船闸过闸和防汛抗旱、水资源调度之间(zhījiān)的关系，在不影响核心功能(gōngnéng)的基础上，优化通航运行时段，共同维护水上交通安全秩序。 进一步提升(tíshēng)水路运输吸引力 在花玉航的货船旁边，停靠(tíngkào)着两艘大型拖挂型货轮，船上满载着进口的铁矿石。这两艘拖挂货轮隶属于沙钢物流运输管理有限公司(yǒuxiàngōngsī)，最终目的地是位于淮安市西南(xīnán)工业区的江苏沙钢集团淮钢特钢(tègāng)股份有限公司。 跟随运输(yùnshū)船队，记者来到淮钢厂区，眼前是一片火热(huǒrè)的生产场景(chǎngjǐng)。这些天，淮钢储运处处长(chǔchùzhǎng)周兵正在重新(chóngxīn)核算原材料水路运输报表，准备进一步调整运输配比方案，降低运输物流成本。“这次部分船闸取消收费减少的运输成本很可观，长期来看可能对公司物流结构产生积极影响。”周兵说。 据了解，淮钢(huáigāng)每年进口铁矿石(tiěkuàngshí)原料450万吨，其中有210万吨铁矿石会通过连云港新云台码头至淮钢这条线路。“这条线上共有7道船闸(zhá)，每道船闸都会根据货船吨位收取过闸费。”周兵说，过去每年从连云港走(zǒu)水路运输210万吨铁矿石，总运费约3290万元。现在，路线上的善南(shànnán)船闸、沂北船闸、沂南船闸、朱码船闸取消(qǔxiāo)收费，每年可减少过闸费用220万元。 “目前公司还有很大比重的铁矿石(tiěkuàngshí)选择铁路运输，此次部分船闸取消收费，水运成本下降，公司今后很可能会提高(tígāo)原材料的水运比重。”周兵(zhōubīng)说。 部分船闸取消收费正对区域(qūyù)运输格局产生(chǎnshēng)影响。新云台码头与连云港主体港区仅有10公里的距离，货物从连云港海港卸货，通过公路交通抵达(dǐdá)新云台码头，再转为内河航运(nèihéhángyùn)，进而通达盐河、灌河、通榆(tōngyú)运河、淮河、京杭运河、长江。“部分船闸取消收费之后，码头装卸大宗货物的订单明显增多。”连云港新云台码头有限公司总经理朱立波(zhūlìbō)说。 “船闸取消收费能更好发挥水路运输运量大、能耗小、运价低的优势，进一步提升水路运输吸引力，促进形成(xíngchéng)更加安全畅通便捷高效的‘水运江苏(jiāngsū)’体系，推进全省航道网一体化发展(fāzhǎn)。”江苏省发展和改革委员会主任沈剑荣介绍，政策(zhèngcè)将助推运输结构优化调整(tiáozhěng)，切实发挥水运在推动(tuīdòng)交通物流降本增效、支撑建设现代化产业体系、服务加快构建新发展格局等方面的作用。（本报记者 白光迪） 《 人民日(rì)报 》（ 2025年05月26日 12 版）