推动有效投资加速落地 新型政策性金融工具渐行渐近

新华社北京6月6日电 《中国证券报》6日刊发(kānfā)文章(wénzhāng)《推动有效投资加速落地 新型(xīnxíng)政策性(zhèngcèxìng)金融工具渐行渐近》。文章称，近日，多地陆续开展新型政策性金融工具项目培训，释放出新型政策性金融工具渐行渐近的信号。 专家建议，加快建立新型政策性(zhèngcèxìng)金融工具协调机制，认真做好备选项目(xiàngmù)的筛选和推荐以及要素保障工作，优先支持既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的重大(zhòngdà)基础设施项目，及时推送给参与新型政策性金融工具设立的金融机构，推动更多有效投资加速(jiāsù)落地。 （资料(zīliào)图片。新华社发） 解决项目资本金(zīběnjīn)不足问题 国家发展改革委相关负责人日前表示，力争6月底前下达2025年“两重”建设(jiànshè)和中央预算内投资(tóuzī)全部项目清单，同时设立新型(xīnxíng)政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。 2022年，我国创设政策性(zhèngcèxìng)开发性金融工具(jīnrónggōngjù)支持重大项目(zhòngdàxiàngmù)建设(jiànshè)，三家政策性开发性银行分别设立基础设施投资基金，分两批投放政策性开发性金融工具7400亿元，有力补充了一批交通、能源、水利、市政、产业(chǎnyè)升级基础设施等领域重大项目的资本金，支持重大项目2700余个。 “2022年，政策性开发性金融工具对实体经济(jīngjì)的提振效果显著。”民生证券(zhèngquàn)研究院首席经济学家陶川表示。 从近期看，湖北、广东等(děng)多地陆续召开新型(xīnxíng)政策(zhèngcè)性金融工具项目培训会、宣讲会，介绍新型政策性金融工具相关政策及预期投向领域，力求“吃透政策”“靠前对接”，释放出该工具渐行渐近的信号。 陶川表示：“新型政策性金融工具可作为稳定国内投资的(de)重要抓手，预计该(gāi)工具将更多投向科技创新、消费基础设施(jīchǔshèshī)等(děng)重点领域(lǐngyù)。”中国银河证券首席经济学家章俊认为，消费基础设施、“两新”和“两重”等领域，可能是新型政策性金融工具支持的重点。其中，消费基础设施包括超大特大城市停车位建设及充电(chōngdiàn)设施建设、文旅消费载体、数字消费基建等。 中国证券报记者梳理近期各地召开的培训会、宣讲会等相关情况发现，新兴产业(xīnxīngchǎnyè)、绿色发展等领域(lǐngyù)(lǐngyù)受到重点关注。例如，广东梅州(méizhōu)提出，要紧扣新型政策性金融工具重点支持的领域，做实(zuòshí)做细前期工作，加强项目包装，围绕主导产业、新兴产业、绿色低碳发展、“百千万工程”等方面精准谋划项目。 做好(zuòhǎo)备选项目筛选推荐工作 国家发展改革委宏观经济研究院投资研究所所长杨萍(yángpíng)认为(rènwéi)，应加快建立新型政策性金融工具协调机制，认真做好备选(bèixuǎn)项目的(de)筛选、推荐以及要素保障工作。由国家发展改革委牵头(qiāntóu)组织有关中央单位和各地方严格按照投向领域申报项目，经过筛选之后形成备选项目清单，优先支持既利当前、又利(yòulì)长远、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给参与新型政策性金融工具设立的金融机构。 “人民银行应大力支持金融机构创新金融工具，加快(jiākuài)资金的签约投放和配套(pèitào)融资落实，加大中长期贷款投放力度。”杨萍表示。 业内人士预计(yùjì)，人民银行或通过抵押补充贷款（PSL）支持(zhīchí)政策性开发性金融机构为(wèi)基础设施重点领域设立金融工具和提供(tígōng)信贷支持。此前，人民银行宣布PSL利率从2.25%降至2%就是信号之一。“PSL有望重启扩张，成为人民银行为政策性银行提供长期低成本资金(zījīn)的工具，配合政策性金融工具协同发力。”章俊表示。 招联首席研究员董希淼表示，PSL作为央行(yāngháng)定向流动性(liúdòngxìng)支持工具，具有“类财政+宽货币”双重(shuāngchóng)属性。通过PSL可以(kěyǐ)定向向政策性银行提供资金支持，增加重点领域和行业的流动性，带动微观主体信用扩张，发挥投资的乘数效应，并降低社会综合融资成本。 广开首席产业研究院首席金融研究员王运金(wángyùnjīn)预计，按照市场化原则，政策性银行可能(kěnéng)会(huì)成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款(jièkuǎn)、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。 眼下，为精准(jīngzhǔn)对接新型(xīnxíng)政策性金融工具，各地正加紧推进项目储备工作。 例如，湖北荆州提出，围绕政策导向，系统谋划储备符合条件的项目，确保政策发布(fābù)后(hòu)，能够迅速形成一批成熟的项目，可申报、能实施、快落地。紧扣新型政策性金融工具重点支持的领域，统筹谋划新建、在建项目，做实做细前期工作，最大(zuìdà)限度发挥政策效力(xiàolì)。 杨萍建议，各地方应抓紧落实备选(bèixuǎn)项目要素保障和资金投放(tóufàng)条件，尽快与相关金融机构对接，高效推动资金的签约和投放，加快(jiākuài)落实其他资本金和项目建设(jiànshè)的各项资金，推动更多有效投资年内加速落地。各地方应按照“一个项目一个方案”的要求，提前做好(zuòhǎo)征地拆迁、采购备货、“多通一平”等准备工作，力争资金投放到位后就尽快开工(kāigōng)建设。 对于新型政策性金融工具(jīnrónggōngjù)的(de)投资(tóuzī)撬动作用(zuòyòng)，陶川预计，此次新型政策性金融工具的额度在5000亿元左右，在假设其投资撬动效果与2022年政策性开发性金融工具相当的情形下测算，新型政策性金融工具有望带动6万亿元至6.5万亿元的有效投资。（完）